甘州湿地


坚守生态底线 共建绿色甘州

时间:2016-02-17 10:11 来源:未知 作者:李纲 点击:
坚守生态底线 共建绿色甘州

  “绿水青山就是金山银山”。从党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,到今年3月24日的中央政治局会议上,在“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”基础上,加入了“绿色化”,由“四化”变为“五化”,并将其定性为“政治任务”。面对国内生态文明建设的大势,对于深居西部大陆腹地、占据“一路一带”陆上丝绸之路咽喉要道的甘州而言,如何提升湿地生态管护质量,彰显甘州区位优势和资源禀赋优势,建成宜居宜游新甘州,成为我们必须思考的问题。

紧扣绿色元素,坚持生态保护理念不动摇、不懈怠
  甘州区作为市府所在地,拥有21.6万亩天然湿地,资源丰富,但在工业化、城镇化的推进过程中,因公共利益与个体利益、长远利益与短期利益博弈不均衡而对生态环境带来一定的负面影响,究其原委。一则是公众对绿色GDP增长无视和冷淡,一些建设项目肆意侵占、毁湿行为比较突出,随意向湿地区域排放生活污水、工业废水和倾倒垃圾现象屡见不鲜,诸如此类以牺牲环境、浪费资源为代价而换取企业增效、人民增收、经济增长的案例频频出现;二则是甘州量大面广、分布零散、错综交错的湿地特点,加之部门单位因缺乏强有力的联席机制、监督处置机制和对公权利漠视、职能弱化影响,在应对毁湿行为时,或勤于政务疏于管护,或有令不行、有令不止,或各自为阵,增大了湿地生态管护难度。三则是随着工农业用水增多和湿地区域排水渠系堵塞、过量开采地下水、湿地泉眼干枯等主客观因素影响,使湿地生态面临功能衰退、面积萎缩威胁。鉴于此,加强湿地生态管护势在必行、不容置疑,管护水平高低直接决定人民幸福指数能否提高、关乎幸福美好家园梦能否实现,这就要求职能部门和责任单位要守土负责、守土尽责,既要处理好“手头事”又要耕种好“责任田”,更需要全社会凝心聚力,凝聚“保护就是发展”、“保护生态就是保护家园”的思想共识,知行合一,在管护中发展、在发展中管护,实现幸福美好甘州梦。

紧盯生态理念,坚持生态保护举措不虚浮、不松劲
  建设生态文明城市是构建生态安全屏障的战略需要,是促进区域经济协调发展的现实要求,也是广大人民群众向往美好生活的共同愿望,而一切的需要离不开“蓝天、碧水、绿地”点缀和渲染。如何让“绿色”招牌熠熠生辉,一方面急需解决说生态文明建设但言行相悖、不能一以贯之的思想,另一方面既要划得清也要守得住生态保护红线,又要在优化和调整产业结构、能源结构、资源利用和生活方式上积极探索和调整,坚决走好绿色发展、循环发展、低碳发展的生态路,决不走“先污染后治理”的老路;要按照属地管理原则,增强工作合力,延伸湿地管护工作触角和覆盖面,切实强化湿地生态管护和执法检查力度,确保湿地生态安全稳定发展。要按照“核心区管死、缓冲区管严、实验区科学合理利用”的思路,严格履行报批程序,从严控制湿地生态资源开发利用,确保湿地生态良序发展。要围绕城市规划设计,集中时间、集中力量建设一定比例的湿地碳汇林和景观带,加速湿地资源恢复治理,营造“蓝天白云、碧水绿地、空气清新”宜居宜游宜工宜商宜业的甘州风光,再现“一湖山光、半城塔影、苇溪连片、古刹处处”甘州神韵。要在充分利用新旧媒介做好正面舆论引导同时,深度宣传曝光不文明行为和反面案例曝光,积极引导全面主动参与、积极作为,人人争当生态文明理念的宣传者、生态文明建设的引领者、生态管护工作的推动者和实践者。

紧握铁律建设,坚持生态管护铁腕不松动、不疲软
  生态文明建设贵在定“铁律”使“铁腕”。针对当前国内上下面临的经济下行压力和环境污染严重,亟需建立完善一整套覆盖湿地生态管护制度体系,以“最严格”的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,压缩自由裁量空间,提高违法成本,催生全民尊重自然、顺应自然、保护自然的思想自觉、行动自觉和政治自觉。进一步建立健全部门单位联动机制和监督处置机制,有效解决权责不清、多头管理、推诿扯皮而不作为的问题。按照生态功能恢复和保育原则,建立健全基于生态保护红线的产业环境准入机制,积极引入生态环境倒逼机制,从严审批,严格控制项目审批和项目总量;建立用途管制制度,保障自然资源和生态空间的合理用途,对湿地环境好、湿地功能强、不容易退化的区域,以适度、有偿开发利用、承包经营等形式,盘活存量湿地资源,增加生态效益,发展集休闲、旅游、观光、度假、娱乐于一体的生态休闲型旅游渔业,有效化解生态保护与经济发展相矛盾不平衡问题和解决生态管护资金短板问题。建立并严格实施终身责任追究制度和建立健全领导干部生态环境保护审计制度,将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会评价体系、纳入各级党政领导干部的综合考核评价,对那些不顾生态环境盲目拍板决策、未批新建已建续建超越生态红线和“铁律”的,一查到底,严肃追责,让违法者付出沉痛代价。